以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并載入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的十九大的重大歷史性貢獻(xiàn)，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。習(xí)近平總書記是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。五年來，在治國理政新的實(shí)踐中，圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)全面依法治國、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重大指導(dǎo)意義。

　　——發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。其中，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨自成立之日起，就始終高舉人民民主的旗幟。中華人民共和國的建立，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度體制全面加強(qiáng)，社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出了重大步伐。

　　中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持國家機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作、發(fā)揮作用統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。五年來黨和國家事業(yè)取得輝煌成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，最根本在于習(xí)近平總書記作為全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖和核心舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

　　新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　——增強(qiáng)制度自信，保持政治定力，毫不動(dòng)搖走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

　　堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式?！痹凇读?xí)近平談治國理政》第二卷中，專門收入了《堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義政治制度的自信》，這是習(xí)近平總書記2014年9月在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上講話的一部分。講話深刻闡述了評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)”，系統(tǒng)提出“六個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)切實(shí)防止”的重要思想。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富了馬克思主義國家學(xué)說和政治理論，開辟了中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展新境界。

　　我國是有著13億多人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國，謀劃和推進(jìn)民主政治建設(shè)這個(gè)關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題，必須增強(qiáng)制度自信，保持政治定力，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路。實(shí)踐充分證明，我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。新時(shí)代發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會(huì)主義政治制度的根本。在政治制度模式上，我們就是要有咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)的政治定力。中國共產(chǎn)黨和中國人民完全有信心、有能力把我國社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

　　——長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。”發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的國家根本政治制度，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家根本政治制度建設(shè)，全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下人大工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，全面闡述我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性、偉大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，對加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用提出明確要求。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會(huì)制度的核心理念和核心價(jià)值，為更好發(fā)揮國家根本政治制度作用指明了前進(jìn)方向、開辟了廣闊空間。五年來，中央政治局常委會(huì)多次聽取全國人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，作出決策部署。黨的中央全會(huì)對加強(qiáng)人大工作和建設(shè)提出明確要求。黨中央出臺(tái)了一系列有關(guān)人大工作和立法工作的重要指導(dǎo)性文件。

　　十二屆全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)定堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，各方面工作取得新進(jìn)展新成效。特別是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在大事要事上敢于擔(dān)當(dāng)，依法審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，采取創(chuàng)制性方式及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案中的特殊問題，依法作出關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題的決定和香港基本法第一百零四條的解釋，依法作出有關(guān)決定為深化國家監(jiān)察體制改革提供法治保障。修改立法法、賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)和人大工作完善發(fā)展。

　　黨的十九大報(bào)告對加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障作出系統(tǒng)部署、提出明確要求。我們要全面深入貫徹黨的十九大精神，長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。要健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　　——深化依法治國實(shí)踐，維護(hù)憲法法律權(quán)威，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作出我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，書寫了依法治國新篇章。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持全面依法治國列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。習(xí)近平總書記的重要論述，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、總體要求、重要任務(wù)，闡明了法治建設(shè)中一系列重大理論和實(shí)踐問題，對建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了重要頂層設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。十二屆全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)定堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。到2017年11月，新制定法律23部，修改法律124件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定42件，立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，目前我國現(xiàn)行有效法律261部，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。堅(jiān)持把推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施作為全面依法治國的重要抓手，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日、實(shí)行憲法宣誓制度等決定；實(shí)施憲法確立的重要制度，制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法、國歌法，實(shí)行特赦；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

　　適應(yīng)深化依法治國實(shí)踐的新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。黨的十九大報(bào)告對深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法、推進(jìn)反腐敗國家立法、完善國家機(jī)構(gòu)組織法等重要立法任務(wù)作出了明確部署。全國人大機(jī)關(guān)要全力以赴抓好落實(shí)，精心組織立法調(diào)研，為全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)、完成黨中央部署的立法任務(wù)做好服務(wù)保障。

　　“日月之行，若出其中。星漢燦爛，若出其里。”中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。全黨全國各族人民倍感振奮，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為?！睂W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)政治制度保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月29日 06 版）