田學(xué)斌：引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的21世紀(jì)馬克思主義，是當(dāng)代中國(guó)精神的精華。生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要實(shí)踐。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷“建設(shè)美麗中國(guó)”部分收錄的5篇文稿中，蘊(yùn)含了習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想。這是我們建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征，提出以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這些思想在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷第十一部分各篇文章中有充分體現(xiàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

人與自然和諧共生的思想。歷史唯物主義認(rèn)為人是自然界的組成部分，是存在于自然界之中，不是在自然界之外的。如果我們把人和自然的關(guān)系對(duì)立起來(lái)，把人類凌駕于自然界之上去統(tǒng)治自然、主宰自然，那么就會(huì)造成人類對(duì)地球上生態(tài)資源的貪婪索取和無(wú)情掠奪，結(jié)果將會(huì)既破壞自然界，又破壞人類自己的生存環(huán)境。自然為人類提供了生命活動(dòng)的外部環(huán)境，人類因此離不開(kāi)自然界，應(yīng)該像對(duì)待自己的身體一樣來(lái)對(duì)待自然界，對(duì)自然界樹(shù)立應(yīng)有的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的思想。唯物史觀告訴我們，一方面人類作為受動(dòng)的自然存在物，受到自然界的制約和限制；另一方面人類作為能動(dòng)的自然存在物，能夠正確認(rèn)識(shí)世界和通過(guò)實(shí)踐改造世界。能動(dòng)性決定了人不是為了其他自然存在物的存在而存在著，而是為了自身的存在而存在著；受動(dòng)性決定了人類不能脫離自然規(guī)律肆意妄為，必須服從自然界的發(fā)展規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一，相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的指示鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。他指出，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。

自然價(jià)值和自然資本的價(jià)值的思想。習(xí)近平總書記指出，各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、晶瑩的雪峰、神奇的冰川、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。自然界的萬(wàn)事萬(wàn)物都有其之所以為此物的獨(dú)特價(jià)值。自然價(jià)值是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報(bào)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

資源承載和環(huán)境容量的空間均衡的思想。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見(jiàn)效。20世紀(jì)70年代以后，伴隨著新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的加快推進(jìn)，世界各國(guó)普遍感覺(jué)到，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，隱藏著日益嚴(yán)重的人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題，威脅著人類的生存和發(fā)展。在人口增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力下，人類所居住的環(huán)境越來(lái)越不堪重負(fù)，生態(tài)平衡遭到破壞。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境平衡點(diǎn)，在發(fā)展進(jìn)程中確保人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度都不超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。

山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的思想。人與自然既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的。人類要實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，首先就要珍惜和愛(ài)護(hù)大自然的賜予，對(duì)自然懷著感恩之心，自覺(jué)自愿維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。習(xí)近平總書記指出，要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。”

深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史地位和重大意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想揭示了人與自然關(guān)系的本質(zhì)規(guī)律，是對(duì)新中國(guó)60多年來(lái)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)，是我們?cè)谌撕妥匀魂P(guān)系認(rèn)識(shí)上由必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)的一大飛躍。習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了新發(fā)展理念的本質(zhì)內(nèi)涵，表明人與自然的和諧共生是人與自然關(guān)系發(fā)展的最高境界，這一思想豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為人類的生存和發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴智慧。

開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持著良好勢(shì)頭，但發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的矛盾和問(wèn)題。正如《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中所談到的：“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化，提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是‘十三五’時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。”“五位一體”總體布局是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)內(nèi)涵的深入理解和準(zhǔn)確把握，更加凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要作用。黨的十八屆三中、四中全會(huì)進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南。

弘揚(yáng)了人類優(yōu)秀的文明成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的精華、馬克思主義理論中的生態(tài)思想和當(dāng)代西方先進(jìn)生態(tài)理論中的優(yōu)秀成果，是全人類優(yōu)秀文化積淀融合的結(jié)晶。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，扎根于中國(guó)大地，它既深刻，具有先進(jìn)的現(xiàn)代性；又接地氣，具有可行的現(xiàn)實(shí)性。體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論開(kāi)放包容、與時(shí)俱進(jìn)的品格。黨的十九大報(bào)告提出，要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，這是人類文明觀的進(jìn)步與升華。

樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，要求從哲學(xué)的高度，從文化的厚重上來(lái)看待生態(tài)文明建設(shè)，就必須按照生態(tài)規(guī)律辦事，堅(jiān)持人與自然和諧共生，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的宇宙觀。在思維方式上堅(jiān)持整體地、系統(tǒng)地、聯(lián)系地、發(fā)展地考慮問(wèn)題。在行為方式上，要順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然，保持自然“清水芙蓉”的本色和“天然雕飾”的風(fēng)貌；開(kāi)發(fā)要順應(yīng)山川的巍峨秀麗，河流的蜿蜒舒展，森林的層巒疊翠，生物的多樣紛呈；發(fā)展要考慮資源承載能力和環(huán)境納污容量。在價(jià)值觀上，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的自然價(jià)值理念，把生態(tài)資本和經(jīng)濟(jì)資本同等看待。

揭示了人類文明進(jìn)步的客觀規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及越來(lái)越多環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，人們?cè)谒伎既伺c自然關(guān)系時(shí)，迫切需要構(gòu)建一種可以影響甚至改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的思想觀念。生態(tài)文明正是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。它以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，人與自然的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

用習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。并明確推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，并貫徹落實(shí)到具體工作實(shí)踐中。

積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，“這就要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”。生態(tài)建設(shè)的特點(diǎn)就是要遵循自然規(guī)律，順應(yīng)自然規(guī)律。在生態(tài)文明建設(shè)中踐行新發(fā)展理念，就是要尊重生態(tài)規(guī)律，下決心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，將綠色工業(yè)革命視為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，搶占未來(lái)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在生態(tài)文明建設(shè)上，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。首先，堅(jiān)持節(jié)約利用資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。其次，切實(shí)保護(hù)珍惜環(huán)境，提高人類的生活質(zhì)量。最后，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ稀?/p>

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記指出，要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。的確，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的一個(gè)重要手段，就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。生態(tài)文明建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著密切關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目的是通過(guò)制度改革提高全要素生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)是從源頭控制和減少能源資源消耗和污染排放。做到這一點(diǎn)必須提高全要素生產(chǎn)率，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義所在。通過(guò)推進(jìn)科技、教育、金融、土地、環(huán)境制度改革，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)進(jìn)步和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低能源資源消耗率，遏制環(huán)境污染惡化趨勢(shì)。

積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。生活方式是一種理念的體現(xiàn)，理念也會(huì)塑造一種生活方式。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。并就推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式提出了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，完善生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平生態(tài)文明思想正確地詮釋了生態(tài)環(huán)境與人類生存的關(guān)系、與人類文明進(jìn)步的關(guān)系，為中華民族乃至全人類建立一種人與自然和諧共存、共同發(fā)展的最合宜的生活方式指明了道路。如果說(shuō)工業(yè)文明是西方社會(huì)對(duì)人類發(fā)展的革命性創(chuàng)新，那么生態(tài)文明建設(shè)則是東方智慧對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的根本性貢獻(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)既是人類實(shí)踐活動(dòng)的指向，也是人類實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果。人的全面發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)。只有在人的全面發(fā)展中，人們才能構(gòu)建起與生態(tài)文明相適應(yīng)的價(jià)值觀、生活方式和消費(fèi)方式，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

（作者系水利部副部長(zhǎng)）