楊潔篪：奮力開拓新時(shí)代中國特色大國外交新局面

　　黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，在黨和國家發(fā)展史、中華民族復(fù)興史上具有劃時(shí)代的重大意義。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告站在歷史和時(shí)代的高度，深刻論述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為黨和國家事業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖、作出了戰(zhàn)略部署、指明了前進(jìn)方向。十九大報(bào)告系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國特色大國外交面臨的新形勢新任務(wù)新要求，是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)對外工作的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷開創(chuàng)對外工作新局面，為黨和國家工作全局創(chuàng)造良好外部環(huán)境，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、過去5年中國外交的歷史性成就

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)中國特色大國外交取得了許多歷史性、開創(chuàng)性的重大成就。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，全面推進(jìn)中國特色大國外交。5年來，習(xí)近平總書記以偉大政治家和戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見卓識和非凡膽略，謀劃運(yùn)籌對外工作全局，指引中國外交開拓前行，更加自信、更加鮮明地展現(xiàn)出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，深入推進(jìn)全方位外交布局，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，促進(jìn)全球治理體系變革，堅(jiān)定維護(hù)國家利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻(xiàn)。

　　構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大同各方利益交匯點(diǎn)。5年來，我們以周邊和大國為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺，通盤謀劃、整體運(yùn)籌、全面推進(jìn)各項(xiàng)對外工作。我們在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，同世界上近百個(gè)國家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，拓展深化了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外交往格局，形成了覆蓋全球的“朋友圈”，與各國人民結(jié)伴而行、共創(chuàng)美好未來。

　　實(shí)施共建“一帶一路”倡議，構(gòu)筑對外開放新格局。5年來，我們堅(jiān)持推行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成了以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的對外開放新格局。“一帶一路”從倡議變?yōu)樾袆?dòng)，從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，快速成長為開放包容的國際合作平臺、各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，100多個(gè)國家和國際組織積極支持和參與。我們成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與沿線國家加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成共商共建共享的良好局面。

　　倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。5年來，我們努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。我們舉辦北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等一系列主場外交，積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、應(yīng)對氣候變化等國際發(fā)展與合作議程，不斷增強(qiáng)國際社會(huì)應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的能力。

　　捍衛(wèi)國家主權(quán)安全利益，維護(hù)海外合法權(quán)益。5年來，我們始終把維護(hù)國家主權(quán)、安全放在第一位，在臺灣、南海等一系列涉及我國重大核心利益的問題上，劃出底線、捍衛(wèi)底線，堅(jiān)定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，極大振奮了黨心軍心民心，也贏得了國際社會(huì)的廣泛尊重。我們貫徹“外交為民”宗旨，構(gòu)建完善海外利益保護(hù)體系，中國公民和企業(yè)的海外合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　5年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，我國國際地位得到前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。這些成就的取得，最根本的在于有習(xí)近平總書記這個(gè)全黨領(lǐng)袖的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。這是中國外交始終屹立時(shí)代潮流最前沿，站在國際道義制高點(diǎn)，在世界大變局中牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，在新時(shí)代不斷譜寫新篇章的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。

　　二、新時(shí)代對外工作面臨新形勢新任務(wù)新要求

　　黨的十九大科學(xué)分析國內(nèi)國際形勢及其發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握我國歷史方位和國際地位，系統(tǒng)回答了中國推動(dòng)建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系等重大問題，明確了對外工作的目標(biāo)使命、中心任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代中國特色大國外交作出了頂層設(shè)計(jì)、開辟了前進(jìn)道路。

　　（一）科學(xué)判斷新時(shí)代中國外交面臨的國際形勢

　　十九大報(bào)告全面客觀辯證地分析了我國所處的國際環(huán)境，作出了世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期、和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題、我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期等重大論斷。這是我們謀劃開展對外工作的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界各國越來越成為相互依存、你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是各國人民的共同期待，也是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。

　　當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的深刻變革。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場國家和廣大發(fā)展中國家快速崛起，推動(dòng)國際力量對比更趨均衡，也日益重塑國際關(guān)系理論和實(shí)踐。加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革既是形勢所需，也是大勢所趨。

　　世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。這些既是影響世界穩(wěn)定安寧的主要因素，也凸顯各國攜手共建人類命運(yùn)共同體的必要性和緊迫性。

　　綜合判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際形勢將繼續(xù)處于深刻復(fù)雜變化之中，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我們要堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、居安思危、奮力前行，在風(fēng)云變幻的國際局勢中始終保持戰(zhàn)略定力，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　（二）明確提出新時(shí)代中國外交的目標(biāo)使命

　　十九大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。”這宣示了新時(shí)代中國特色大國外交的目標(biāo)使命，表明中國外交不僅以為中國人民謀幸福為己任，也將為人類社會(huì)共同進(jìn)步展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨矢志不渝的歷史使命和奮斗目標(biāo)。新時(shí)代中國特色大國外交就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供有力支持和保障。

　　中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，中國夢造福中國人民，也造福世界人民。中國將在新的發(fā)展征程中，為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們將通過自身穩(wěn)定發(fā)展和對外開放，為世界發(fā)展提供新動(dòng)力；通過中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化建設(shè)，為人類政治文明進(jìn)步作出新探索；通過建設(shè)性參與解決國際地區(qū)問題，為世界變局注入更多穩(wěn)定性和確定性；通過推動(dòng)全球治理體系變革，為世界長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧和力量。

　　（三）深入闡明新時(shí)代中國外交的中心任務(wù)

　　十九大報(bào)告明確提出，中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并將堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的14條基本方略之一。

　　構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是各國要同心協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一思想為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安繪制了藍(lán)圖，反映了中外優(yōu)秀文化和全人類共同價(jià)值追求，指明了國際社會(huì)的前進(jìn)方向，對中國和平發(fā)展、世界繁榮進(jìn)步都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這一思想繼承和發(fā)展了新中國不同時(shí)期重大外交思想和主張，是當(dāng)代中國外交重大創(chuàng)新成果，是中國對世界的重要思想和理論貢獻(xiàn)，已多次被聯(lián)合國文件引用，產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，是通往人類命運(yùn)共同體的基本路徑。構(gòu)建新型國際關(guān)系，就是要倡導(dǎo)各國秉持相互尊重原則，共同追求國際關(guān)系和國際秩序的公平正義，攜手合作、同舟共濟(jì)、互利共贏。相互尊重是前提，公平正義是準(zhǔn)則，合作共贏是目標(biāo)。構(gòu)建新型國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是要走出一條國與國交往的新路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開辟道路、積累條件。

　　（四）豐富發(fā)展新時(shí)代中國外交的方針原則

　　十九大報(bào)告重申，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作。這些外交方針原則充分體現(xiàn)了中國對外政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，順應(yīng)時(shí)代潮流，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，是中國外交必須長期堅(jiān)持的基本方針。

　　同時(shí)，十九大報(bào)告針對新的形勢變化和時(shí)代特征，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想。不僅強(qiáng)調(diào)中國始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，還突出堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀；中國決不會(huì)以犧牲別國利益為代價(jià)來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果；中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。這是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，反映了中國人民堅(jiān)持和平發(fā)展的堅(jiān)定決心、戰(zhàn)略抉擇和真誠愿望，是新時(shí)代中國外交的重要遵循和依歸。

　　（五）全面深化新時(shí)代中國外交的戰(zhàn)略部署

　　十九大報(bào)告對新時(shí)代對外工作重點(diǎn)任務(wù)作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求。

　　不斷完善外交布局，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。這是中國不結(jié)盟政策的繼承和發(fā)展，打破了非友即敵、結(jié)盟或?qū)沟睦鋺?zhàn)思維，為引領(lǐng)國家間關(guān)系提供了新思想、新模式。

　　堅(jiān)持不懈推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步深化全方位對外開放格局。堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，把“一帶一路”與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體更加緊密結(jié)合起來，與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來，打造國際合作新平臺，增強(qiáng)共同發(fā)展新動(dòng)力。這將有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域合作，為世界提供更多互利共贏的合作契機(jī)。

　　深度參與全球治理，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向。秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。這體現(xiàn)了中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的價(jià)值取向，是中國作為負(fù)責(zé)任大國對世界作出的重要貢獻(xiàn)。

　　上述形勢判斷、目標(biāo)使命、中心任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略部署五位一體，構(gòu)成新時(shí)代中國特色大國外交的基本架構(gòu)體系，其中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持正確義利觀、遵循共商共建共享原則、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等核心內(nèi)容已寫入黨章，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，指引中國外交不斷乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。

　　三、以黨的十九大精神為指引，開創(chuàng)新時(shí)代對外工作新局面

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)，是外交外事戰(zhàn)線一切工作的中心主線。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更加積極有為地推進(jìn)中國特色大國外交，為不斷推動(dòng)黨和國家事業(yè)邁上新臺階營造良好國際環(huán)境。

　　（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，更好用黨的十九大精神武裝頭腦。要牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)核心、擁戴核心、服務(wù)核心。深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)對外工作的強(qiáng)大力量。始終堅(jiān)持外交大權(quán)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央對外大政方針和戰(zhàn)略部署得到有力貫徹執(zhí)行。大力宣傳黨的十九大新思想新理念新論斷，增強(qiáng)國際社會(huì)的理解認(rèn)同，不斷提升我國國際影響力和感召力。

　　（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，更好聚焦服務(wù)黨和國家中心工作。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，在黨中央總體部署框架內(nèi)，形成對外工作的具體戰(zhàn)略、政策和舉措。立足我國發(fā)展新的歷史方位和“兩步走”新的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，謀劃制定相適應(yīng)的對外工作規(guī)劃，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。繼續(xù)以打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)與大國、周邊和發(fā)展中國家等的交往與合作，不斷深化完善對外戰(zhàn)略布局。強(qiáng)化憂患意識和底線思維，有效防范抵御國際局勢中的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　（三）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，更好增強(qiáng)對外工作主動(dòng)性創(chuàng)造性。要堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，以構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為核心引領(lǐng)，不斷推動(dòng)中國與世界關(guān)系發(fā)展、不斷深化對中國特色大國外交的規(guī)律性認(rèn)識。準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的繼承性創(chuàng)新性時(shí)代性，積極探索對外工作新思路新方式新舉措，不斷增強(qiáng)中國特色大國外交的生機(jī)活力。緊密結(jié)合我國對外工作實(shí)踐，更加積極深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè)，提出更多新理念新倡議新方案，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)更多中國智慧和力量。

　　（四）夯實(shí)戰(zhàn)略保障，更好提高對外工作的能力和水平。要根據(jù)新形勢新要求，提高對外工作戰(zhàn)略性和前瞻性，善于把握內(nèi)外全局，善于統(tǒng)籌不同領(lǐng)域，善于駕馭復(fù)雜局面，有效應(yīng)對和處理對外工作中的新問題新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮各部門各地方積極性和能動(dòng)性，增強(qiáng)大局觀念和協(xié)調(diào)意識，切實(shí)形成相互配合、協(xié)同發(fā)力的良好工作局面。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，扎實(shí)推進(jìn)對外工作體制機(jī)制改革，為對外工作不斷提質(zhì)增效提供有力支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和組織能力建設(shè)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠干凈的外交外事干部隊(duì)伍。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大勝利閉幕后不久，習(xí)近平總書記同訪華的美國總統(tǒng)特朗普及俄羅斯等國領(lǐng)導(dǎo)人在北京會(huì)晤，赴越南峴港出席亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對越南、老撾進(jìn)行國事訪問，取得重要豐碩成果，譜寫了新時(shí)代中國特色大國外交輝煌的新篇章。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。